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孫子兵法始計篇第一:兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。現在應當改為:兵者,凶器也,不得不慎也!

軍隊是一項高風險的職業,隨著武器的複雜化、費用昂貴化,操作者稍一不慎就可能造成人員傷亡,例行性的戰演訓也常發生致傷意外,若致裝備損毀,個人也無力賠償天價般的武器。

九月第三周的重大軍事新聞為:9月12日,報載海軍146艦隊所屬成功級子儀軍艦,在11日下午3時進行標準一型飛彈吊掛時,因不明原因致使飛彈摔落在甲板上,造成彈頭與尾翼摔壞。事發後,海軍艦隊指揮部表示,本次事故並無人員傷亡,初步研判可自行修復,更換零附件後可正常使用,未來將詳查原因檢討疏失,以落實風險管控避免類似案件再度發生。

白天消息一出,下午與晚上的政論節目立即撻伐海軍,指責海軍螺絲鬆了應當加把勁,隔天更有學者投書報紙批判,這樣的軍隊軍紀與武器操作缺失狀況百出,如此以往那一個國家會出售先進好康偷偷說裝備給台灣?這些事件包括雄三飛彈誤射、空軍基地毒品、飛彈快艇撞漁船、戰車翻覆、鷹式飛彈失控、劍二飛彈未點火等事件。

洋洋灑灑的軍紀或是意外事故,讓外界以為台灣軍隊爛透了,這種軍隊不符合資格去向外國採購新武器。然果真如此?

軍事意外事故何其多

軍隊為一個有紀律的組織,除男女風紀案件與營外刑民事案件外,即使正常戰演訓都有可能發生事故,這類事故我們姑且稱之為「軍事意外」,這類意外初步分為系統疏失與人為操作失當。

系統疏失比較明顯的案例是2015年7月18日,美國海軍勃克級驅逐艦蘇利文兄弟號飛彈爆炸案(USS Sullivans, DDG 68),當時在COMPTUEX演習中,一枚離開垂直發射器的標準二型飛彈發動機爆炸,雖無人員損傷但造成部分火損,標準二型飛彈當時並未超過使用壽限。

日本航空自衛隊的F-15J也發生過類似案件,2017年7月26日,1架F-15J於當日0920時起飛,0925時日本空自通報國土交通省疑似有事故發生,0945時開始進行跑道管制作業進行清除作業,後續查明事故原因為F-15J前起落架的落地燈掉落,跑道南端疑似有落地燈的玻璃碎片所致,那霸機場也因此事故管制約45分鐘。問題是,起落架的落地燈怎麼會掉落?

2016

▲日本人做事向來以嚴謹著稱,然也發生過F-15J戰機升空後,落地燈掉落的意外事故。(圖/美國空軍)

再反觀台灣的鷹式飛彈,早於民國50年就在台灣部署,迄今(2017年)還在用。早在10年前的漢光22號演習中,就已經發生飛彈離架後爆炸的事故,2017年6月再度發生事故而引人注目。鷹式飛彈雖經多次改良但還是屬於老舊彈種,外界很難想像陸軍飛彈部隊在每次戰演訓時的忐忑心情,明知是老舊系統,但礙於經費等因素無法汰換,卻又不得不執行命令的窘境。

人為操作的意外事故有更多的案例,去年發生的案例為2016年12月18日,日本沖繩嘉手納基地,1輛地勤作業車擦撞1架P-8巡邏機的A級事故,造成約200萬美元的損失。近期美國海軍軍艦接續撞擊貨輪的事故更不用提。

一般認為日本人做事嚴謹,但陸上自衛隊2016年5月發生的案例推翻了這種既定印象。當時北海道鹿追町然別訓練場,進訓人員在射擊訓練時因錯拿實彈而受傷,原因是演訓時期應用空包彈,但承參人員公文卻抄襲先前公文並誤植實彈,演訓單位也未詳查造成演訓受訓人員致傷。事後,涉入此受傷案件的有關25名陸自官士兵被罰減薪與停職。

台灣對軍隊求償無限上綱

一般國家的軍隊對系統性疏失較能原諒,但對人為性的疏失就難以寬容。但即使是人為性的疏失,頂多也只是減俸、撤職、離退等。但台灣社會大眾的氛圍則是:事發單位主官、管得負起所有責任。

對於這類軍事事故,外國軍隊的作法是,系統性事故交由系統製造商解決,日後改正或升級,若屢犯則是取消或是限制後續武器招標與承攬資格。對於人為操作事故查明後,相關人員調差,或是給予解職等嚴重處分,至於因軍事事故所致損失部分的金錢賠償,通常由國家支付。8月21日美國海軍驅逐艦「馬侃號」(USS John S.McCain)被撞,後續修艦的龐大費用均由國家支付,即使後續證明為人為疏失,也不會向所屬官兵索討修艦費用。

▲美國海軍近期水面艦艇接二連三與民間船舶相撞,造成不少死傷,軍隊在承平時期的傷亡,有時會比演訓來得多。(圖/美國海軍)

但這種觀念在民粹型的台灣社會並不見容,以2016年1月25日,報載海軍反潛直升機飛官,於20本周折扣15年誤拋吊放聲納為例,當時就有媒體指摘,吊放聲納價值3000萬台幣,因此要對誤觸開關的飛官求償;後續雄三飛彈發生誤射後,社會大眾對肇事軍士官的求償聲,更是不絕於耳。

之所以不能向所屬官士兵求償,是因為現代化軍事裝備都為高單價裝備,若裝備受損要操作者全權賠償,那未來軍隊招募單位將招收不到新血從軍,現役部隊人員也會擔心裝備操作失當而拒絕操作,或選擇調往比較「安全」的單位任職,這形同支解軍隊,因此許多國家不會對操作失誤的官士兵求償相關損失。

軍方高層不清楚軍隊特性

但很可惜的是,台灣發生類似案件時,電子媒體的反應通常是對該單位究責,同時以裝備價值的多寡,以民事訴訟方式向肇因單位求償,中下級軍官根本無力招架,急迫需要上級聲援。

但很不幸的是,台灣國防部高層好像不清楚整個軍隊是台灣最多聘雇人數的公務部門,平常人員管理繁雜與戰演訓意外,就夠高層傷透腦筋了,碰到這類軍事意外時,也不參考外軍的處理方式,肩膀上的星星也屈從於媒體的壓力不敢說真話,長久以往誰還願意從軍?

軍方高層若不清楚軍隊是一種高風險的的職業特殊性,意外事故發生後也不替下屬著想的話,那麼各軍種拍再多的微電影或委外拍攝宣傳影片都是枉然。

●作者精選優惠 :楊威利/資深軍事評論員

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論,文章歡迎寄至public@nownews.com

下面附上一則新聞讓大家了解時事

據媒體報導,海軍陸戰隊99旅衛生連驚爆軍士官不倫戀,一位王姓已婚男連長與已婚女上士從去年底開始亂搞男女關係,許多任務分派,都是女上士說了算,除了引發部隊基層阿兵哥反彈外,男連長的妻子更因不滿先生亂搞外遇,也要求部隊處理。99旅獲知此事後立即展開調查,才揭發不倫戀。海軍司令部表示,目前已立即將二人調離現職並汰除。

這個事件居家用品,或許在台灣大部分人注意到的是雙方已婚的不倫戀,但是筆者注意到的是,男軍官與女士官兵(或女軍官與男士官兵),搞出的「軍紀大茶包」。

軍隊是社會的縮影,當然社會上會發生的亂象軍中自然也不能倖免,但是自民國81年開始,招募女性專業軍士官,打破了過去僅有政戰學校與國防醫學院招收女生,成為女軍官外,逐漸增加的女性軍士官,對部隊的人力增益和工作效能,自然也有相當幫助,而國軍也頒發「國軍人員兩性營規管理規範」,規範軍中兩性關係和律動規則。國軍人員兩性營規管理規範只規定了相處之間的規則,卻沒有從根本規範兩性關係在軍中根本不該發生的部分。

不知各位看倌是否知道,目前全球戰力最強的美軍,軍官士官之間是不能談戀愛和通婚的。

原因其實非常簡單,因為維繫軍隊運作的兩大因素,領導統御和階級服從,一旦男女關係介入,肇生問題將非常麻煩難解,因此美軍根本規定軍官與士官之間不得交往或通婚,違者處分也很簡單,其中一人必須立即退伍。不過近年有放寬,兩人中的士官必須接受轉任軍官的課程,這代表其中士官一方至少要是階級Enlist 7以上,如果不到,其中一人還是得要退伍回家。

至於軍官與士官通婚會造成何種問題,從下面一個例子模擬幾種可能發展狀況:

多年前空軍曾主動發布新聞稿,空軍某戰鬥機中隊的飛行員,和志願役女士兵成婚,志願役女士兵婚後生產,並回到同基地服役,婚姻幸福美滿云云。

可能狀況1:女士兵嚴守分際,繼續服役,未肇生任何軍紀狀況。

可能狀況2:女士兵嚴守分際,但部隊長官礙於是同事妻子,因此在各種公差勤務上給予優待。

可能狀況3:女士兵恃先生官威,對長官交辦事務愛理不睬,成為部隊閒置人力。

可能狀況4:女士兵恃先生官威,業務擺爛命令不理,成為部隊頭痛人物。

當初看來美滿幸福的婚姻,但是在領導統御上,問題很大,而且國軍至今沒有進行管理方案。美軍很早就容許女性進入部隊服役,因此幾種可能情況都碰到過,所以釜底抽薪,根本不允許軍官與士官兵之間發展羅曼史。從上面的例子可以知道,這女士兵最後成為無效人力的可能性很高,志願役人員投資甚高,因此因為感情因素造成部隊人力浪費與效益低下,是對不起納稅者的。

另外,在本文開始引述的新聞事件中,男連長與女上士瞎搞之際居然讓女上士插手連隊決策,儼然成為「地下連長」,但是國軍好像都認為這些問題不是問題,只有規定兩方不得在同一單位或有長官隸屬關係。

因為依照「國軍人員兩性營規管理規範」中,第三部分共同管理規範內第三項:袍澤間應保持正當友誼,兩性均未婚者可正常交往,惟不得影響公務,亦不得於營內有親密的行為(如牽手、摟抱、親吻、撫慰等動作),如自然發展成男女朋友關係,應向單位報備,並得視狀況檢討調整服務單位或職務;具隸屬關係之異性長官、部屬間交往,尤應嚴守公私分際,以免影響任務遂行。

簡單的說,只要男未婚女未嫁,國軍不管是什麼階級彼此都可以開展羅曼史,因為國軍向來較注重形式上的「階級服從」,而忽略深層的「領導統御」,因此只要不違法,國軍管不到。

不違法但是在領導統御上重創軍隊戰力的軍隊跨階層交往與婚姻,國軍需要在兩性管理和領導統御上,仔細思索與拿捏管理方式,否則日後還會出更多、更大與貽笑大方的案例。

●作者:施孝瑋/軍情與航空網站主編

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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